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桐柏县新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指挥部通告(二十二)

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【扶贫政策直通车】扶贫部门
来源:桐柏县扶贫开发局    作者:   

    一、扶贫对象的识别
    1、识别标准
    扶贫对象的识别严格按照国家标准执行,即农民人均纯收入以上年度的国家农村扶贫标准为基本数据,对符合条件的农户整户识别。
    同时考虑“两不愁三保障”因素:
    (1)不愁吃。细粮有保障。
    (2)不愁穿。有换季衣服,经常有换洗衣服。
    (3)义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重,虽然人均收入达到识别标准,也要统筹考虑纳入扶贫对象。
    (4)基本医疗。户家庭成员因患大病或长期慢性病,影响家庭成员正常生产生活,需要经常住院治疗或长期用药治疗,刚性支出较大,虽然人均纯收入达到识别标准,也要统筹考虑纳入扶贫对象。
    (5)住房安全。农户居住用房是C、D级危房的,虽然人均纯收入达到识别标准,也要统筹考虑纳入扶贫对象。
    2、识别方法
    坚持公开、公正、透明原则,推行“一进二看三算四比五议六定”工作法。即一进:包村干部、村级组织和驻村工作队(第一书记)对全村农户逐家进户调查走访,摸清底数。二看:看房子、家具等基本生活设施状况。拥有家用轿车、大型农具、高档家电的,不得识别或慎重识别。三算:按照标准逐户测算收入和支出,算出人均纯收入数,算支出大账,找致贫原因,对贫富情况有本明白账。四比:和全村左邻右舍比较生活质量。家庭成员有财政供养人员、有担任村干部的,家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的,在城镇拥有门市房、商品房的,不得识别或慎重识别。五议:对照标准,综合考量,逐户评议。拟正式推荐为扶贫对象的,必须向村民公示公告,获得绝大多数村民认可。六定:正式确定为扶贫对象的,由村“两委”推荐确定,乡镇党委、政府核定。
    3、识别程序
    第一步:初选对象。在农户本人申请的基础上,对拟推荐的扶贫对象,按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序,形成初选名单,由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示,时间不少于7天(下同)。
    第二步:乡镇审核。经第一次公示无异议后,乡镇政府对初选对象进行审核。乡镇必须对初选对象逐户核查,做到不错不漏。对确定的扶贫对象名单,必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村党组织书记、乡镇长、乡镇党委书记“六签字”,并在各行政村进行第二次公示。
    第三步:县级复审。经第二次公示无异议后,报县(市、区)扶贫办复审,复审结束后再各行政村内公告。
    4、建档帮扶
    数据录入、数据核查、结对帮扶、制定计划、填写手册和明白卡。
    二、贫困户退出
    1、退出标准
    贫困人口退出以户为单位,主要衡量标准为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源,年人均纯收入超过国家扶贫标准且吃穿不愁;适龄儿童接受九年义务教育,家庭无因贫辍学学生;参加新型农村合作医疗,大病有救助;住房条件有明显改善,有安全住房。
    2、退出程序
    第一步:民主评议。由村“两委”组织相关人员召开民主评议会,按照年度贫困户退出计划,初步拟定贫困户退出名单。
    第二步:核实认可。贫困户退出名单经村“两委”、驻村工作队和第一书记核实(没有驻村工作队和第一书记的行政村经村“两委”核实),得到拟退出贫困户认可。
    第三步:公示公告。退出名单经拟退出贫困户认可后,在村内公示,公示时间不得少于7天。公示无异议后,公告退出,并于次年1月前在建档立卡贫困户中销号。
    三、扶贫政策
    1、到户增收项目
    建档立卡贫困户实施产业发展类项目,可享受每户5000元左右到户增收补贴资金,补贴资金实行先建补贴。项目申报程序为农户申请、村“两委”评议、乡镇审批、组织实施、验收报账、拨付资金。实施模式结合贫困户自身条件,可选择自行实施,也可依托龙头企业和新型农村合作经营主体(如:农业专业合作社等)统一实施,贫困户享受利益分配。     
     2、扶贫小额贷款贴息项目
    对建档立卡贫困户用于发展产业的项目,可享受不超过5万元的贷款贴息,贴息利率为银行同期基准利率,可贴息3年,一年一结算。贷款贫困户持银行结息凭证直接到所在乡镇扶贫办申报。
    3、雨露计划项目
    (1)职业教育
    对参加全日制高等职业教育和中等职业教育的建档立卡贫困学生,每年给予2000元的生活补助。贫困学生可直接登录“国务院扶贫办雨露计划网”申请,经审核、公示、审批后,补助资金直接打入贫困学生提供的银行账号。
    (2)短期技能培训
    对参加短期技能培训并取得国家承认的技能证书或职业资格证书(如机动车驾驶证、焊工证等111种)的建档立卡贫困人口,根据证书类别(A级、B级、C级),分别给予2000元、1800元、1500元的生活补助。取得上述证书的贫困人口可携带证书和身份证复印件直接到所在乡镇扶贫办申报。经审核确认后,补助资金直接打入贫困户提供的银行卡。
    (3)实用技术培训
    根据培训计划,对建档立卡贫困人口开展种植、养殖、加工等方面的免费技术培训。
    5、产业化贷款贴息项目
    对县域内的农业龙头企业、新型农村合作组织带动贫困人口脱贫达到一定标准的,给予其贷款进行贴息,贴息利率一般不超过3%。符合条件的龙头企业和新型农村合作组织可直接向县扶贫开发局申报,经验收合格后,进行贴息。

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